哥伦比亚国际直接投资展望
哥伦比亚大学维尔可持续投资中心
FDI热点问题的观点
系列72 2012年6月18日
总编辑：Karl P. Sauvant (Karl.Sauvant@law.columbia.edu)
执行编辑：Jennifer Reimer (FDIPerspectives@gmail.com)
投资促进与FDI流入
Torfinn Harding 、Beata Javorcik
诸多因素制约着外商直接投资（FDI）流进发展中国家。其中两个——纯粹的信息缺乏和程序繁琐——很容易通过投资促进得到改善。
在国外从事FDI之前，投资者应先熟悉东道国现行规章制度。他们需分析投资的发展前景，获取有关劳工成本的详细信息，以及了解潜在合资伙伴或投入供应商的情况。在发达国家，信息获取很容易，并且咨询公司也能起到一定作用。但在发展中国家，商业信息常常很难搜集。
一旦做出投资决定，投资者就需遵循一系列行政手续。世界银行的全球商业环境报告显示，这些手续相当繁杂。例如，开办企业所需手续数从格鲁吉亚的2个到赤道几内亚的21个不等。完成注册在格鲁吉亚要2天，在苏里南则需649天。
投资促进可以降低信息缺乏引起的负面影响，减轻行政手续带来的负担，进而促进FDI流入。相较于成为目标产业前和非目标产业，投资促进局的目标产业得到了多出一倍的FDI。重要的是，这一效应不受富有前景目标产业的影响。2004年，行业投资（与正FDI流量结合的国家行业）中值达1100万美元，由此看来效应大小是合理的。因此，预计投资促进每年将带来1700万美元的额外流入。
投资促进究竟如何增加FDI流入？FDI区位选择一般包含四个阶段。首先，列出8到20个潜在东道国，包括热门FDI目的地，靠近现有业务的国家以及新兴FDI目的地。对于IPA来说，第三组代表着机遇，即通过商业广告宣传和参加行业展览会，吸引投资者对其国家的关注。第二阶段，基于对成本和经营环境的权衡，投资者从列表中选出大约五个地点。由于投资者很少能在这个阶段考察备选地点，所以获取潜在东道国相关信息就至关重要。一些IPAs在其网站上提供最新、最详细、最准确的信息，并乐于详细解答投资者疑问，这将增加该国进入最终名单的机会。第三阶段，投资者一般会参观东道国，使得IPA有机会详述当地区位优势，介绍潜在投资地点以及推进与当地商业团体的联系。通过提供投资激励信息和协助注册，IPAs也在第四、第五阶段发挥作用。
通过推进信息获取便利化及减轻繁杂程序带来的负担，IPAs促进FDI流入。更具体地说，投资促进在官方语言非英语及文化意义上远离美国的国家更有效。投资促进减少了美国投资者和东道国间的信息交流障碍，以上两项发现与此一致。此外，投资促进在政府低效、腐败程度较高、创办企业或取得施工许可耗时较长的国家更奏效，这也与投资促进可以简化繁杂程序相一致。
（南开大学国经所王媛翻译）
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